1. 公司债券发行试点办法，上市公司为什么不能发行企业债？
根据《证券法》、《公司法》和《公司债券发行试点办法》的有关规定，发行公司债券，应当符合下列条件：
1．股份有限公司的净资产不低于人民币3 000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6 000万元；
2．本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的40%；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算；
3．公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，募集的资金投向符合国家产业政策；
4．最近3个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券1年的利息；
5．债券的利率不超过国努院限定的利率水平；
6．公司内部控制制度健全，内部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
7．经资信评级机构评级，债券信用级别良好。
上市公司存在下列情形的，不得发行公司债券：
1.前一次公开发行的公司债券尚未募足；
2.对已发行的公司债券或者其他债务有违约或者迟延支付本息的事实，仍处于继续状态；
3.违反规定， 改变公开发行公司债券所募资金的用途；
4.最近36个月内公司财务会计文件存在虚假记载，或公司存在其他重大违法行为；
5.本次发行申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；．
6.严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
根据《证券法》第十六条的规定，公开发行公司债券募集的资金，必须用于核准的用途，不得用于弥补亏损和非生产
2. 政府可以发行债券吗？
一:政府可以发行债券。
二:政府债券的发行主体是政府。它是指政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券。主要包括国库券和公债两大类。
1:国库券:是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡而发行的债券。
2:公债:是指为筹集建设资金而发行的一种债券。一般用于公共设施的建设。
三:国库券和公债统称为公债。
1:中央政府发行的称中央政府债券也称作国家公债，信用等级最高。
2:地方政府发行的称地方政府债券也称作地方公债。
3. 有限责任公司能发行债券吗？
公司债券发行的条件
根据《证券法》、《公司法》和《公司债券发行试点办法》的有关规定，发行公司债券，应当符合下列条件：
1．股份有限公司的净资产不低于人民币3 000万元，有限责任公司的净资产不低于人民币6 000万元；
2．本次发行后累计公司债券余额不超过最近一期末净资产额的40%；金融类公司的累计公司债券余额按金融企业的有关规定计算；
3．公司的生产经营符合法律、行政法规和公司章程的规定，募集的资金投向符合国家产业政策；
4．最近3个会计年度实现的年均可分配利润不少于公司债券1年的利息；
5．债券的利率不超过国努院限定的利率水平；
6．公司内部控制制度健全，内部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
7．经资信评级机构评级，债券信用级别良好。
上市公司存在下列情形的，不得发行公司债券：
1.前一次公开发行的公司债券尚未募足；
2.对已发行的公司债券或者其他债务有违约或者迟延支付本息的事实，仍处于继续状态；
3.违反规定， 改变公开发行公司债券所募资金的用途；
4.最近36个月内公司财务会计文件存在虚假记载，或公司存在其他重大违法行为；
5.本次发行申请文件存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏；．
6.严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
根据《证券法》第十六条的规定，公开发行公司债券募集的资金，必须用于核准的用途，不得用于弥补亏损和非生产性支出。
