企业全面预算系统(是否指一个会计主体只能做一套账)

1. 企业全面预算系统，是否指一个会计主体只能做一套账？

谢谢邀请。

企业形式上有“几套账”并不违法，比如有电子化的账簿，也有纸质的账簿，但其依据的是一个账套下的会计凭证，又比如外资企业的电子账簿，一般会在一个账套下设置多个“层次”，以满足不同准则的要求。违法的是在同一个会计制度下提供给当地政府的账没有符合当地的财税准则的要求。

最常见的不合法，就是有些企业所用的“内外账”。一套账报给税务，有可能隐瞒了收入，或者虚增了成本；另一套提供给企业老板，记录了最真实的收支情况。甚至有时候为了贷款，还出现第三套账。

报给政府的账，如果没有符合税法的要求，没有符合中国会计准则的要求，那么就有违法的风险。

公司法第一百七十一条公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。

在同一个会计准则下，企业的法定账簿只能有一套。但企业可能会涉及到一些实务中的特殊情形，这些情形并不会影响到企业的法定账簿。

1. 最典型的是外资企业的账目。在电算化会计记录的时候，可能是在一个账套中设置两个不同的“层次”进行会计记录。因为出的报表既要满足中国的会计准则和税法的要求，又要向投资国母公司提交符合当地会计准则和税法的报表。因此，会计记录采用并行的方式，最后再通过系统抓取数据生成符合当地会计准则要求的报表上报给母公司。

2. 企业的管理目的和要求。这个严格上来说不是两套账，是两套表。账务记录一般是按照会计准则的要求来做，因为需要提供给外部使用者，而内部的报表则需要符合管理的要求。一个简单的例子，比如在对外的报表中，我们的固定资产采用年限平均法来进行折旧，而给企业管理者的报表中要充分体现固定资产的使用效率，那么这时候折旧可能按照产能来进行分摊。所以，基于不同的目的，可能会有不同的方法来进行计算。

对于题中提到的多个子主体的情况，一般有子公司的，每个子公司都应有相应的账目记录，这个属于不同的会计主体，不是多套账的范围。如果是多个事业部，那么在会计层面，是用一套账的。

2019年，金税三期已经实现了国地税并库，通过技术手段，对于企业日常的数据有了更好的监控。因此，企业要充分搞清楚，哪些是违法的“两套账”，避免触碰法律的红线。

企业全面预算系统(是否指一个会计主体只能做一套账)

2. 什么是高校财政预算拨款？

高校财政拨款是中央结合高等教育经费管理特点，推动完善地方高校预算的一种拨款制度。

高校预算拨款制度是高等教育财政政策的核心内容之一，是支持高等教育事业发展的重要制度安排。也是为进一步提高办学质量和水平，加快建设高等教育强国，按照全面深化改革特别是深化财税体制改革和教育领域综合改革的要求安排的拨款。

3. 集团会计中心和企业财务部有什么区别？

集团会计中心更侧重投资、融资项目的测算以及整个集团现金流的管理。而企业财务部更侧重于对整个公司业务的核算和监督。

像我原来的公司，集团总部是没有业务的，他们做的就是投资项目为主。还有就是整个集团公司现金流的管理。在会计核算方面，就相对简单太多了。而且整个财务部才五个人而已。很多企业集团都会把现金流集中到集团公司来管理。

企业财务部就相当于我们各个子公司的财务部。就拿我们子公司财务部来说吧。我们公司只是集团几十家下属公司之一。一年的营业额是20多亿。我们的项目是非常多。既有大宗贸易，又有零售项目。就拿我们财务部来说，一个财务经理，我是唯一的主办会计，负责财务报表，和一个单独的项目。下面还有一个总账会计，五个应收账款会计，两个应付会计，一个出纳。公司还有四个开票员，仓库还有两个开票员。然后我负责的项目在我们的上游供应商还有三个开票员。所以我们整个部门就有19个人。

但是也有的集团财务中心，是整个集团所有子公司的财务集中到一起办公。我原来有一家单位就是这样。我们十家子公司的财务都集中在集团总部办公。由于我们其他的子公司都在一个城市，这样两地办公不会受到影响。

4. 财政局下属的事业单位是如何改革的？

财政局是政府组成部门中权力比较大、人员比较多的一个局，某些地市的财政局带上下属事业单位人员能有2,300人，这次财政局的机构改革，各地市只是模糊的提了一句：“将财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入市审计局”，具体对下属事业单位怎么改革，没有很明确的政策，下面，我结合我了解到的情况给大家简单说一下：

（一）上述讲到的，各地市机构改革方案中明确提出的“将财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职责划入市审计局”。某些地市财政局的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查职能是归财政监督检查办事处的，这个办事处是参公编制，这次改革，把这项职能划给了审计局，有些地市不但把相关职能划给了审计局，还划走了几个在编人员，到审计局以后还是参公编，维持不变；但是有些地市是只把这个职能划给了审计局，财政监督检查办事处的在编人员没有划给审计局，一个人也没有划走，还是在财政局维持不变。

（二）参公类事业单位。像非税收入管理局、农业综合开发资金管理处、国库支付中心、采购办、政策研究室等单位，本身就是参公类事业单位，这次机构改革维持原状不变。

（三）承担行政职能的财政全供事业单位。这次事业单位改革，一项最重要的改革就是：全面清理事业单位承担的行政职能。也就是说如果事业单位承担的有行政职能，是需要把行政职能划走的，这类单位有2种改革方式：

1.撤销，人员分流。比如有些地市的财政投资审核中心是财政全供事业单位，但是承担的职能是负责财政性投资项目招标的审查和项目支出的绩效评价工作，这些职能是行政职能，这次改革，把财政投资审核中心撤销了，职能划给了政府采购中心和财政监督检查办事处，人员也分流到了行政事业单位资产管理中心和财政投资审核中心（这两个单位都是财政全供事业单位），人员还是财政全供事业编制，只是工作岗位换了下。

2.不撤销，人员维持不变，但是剥离相关行政职能。有些地市财政局下属的信息化管理办公室承担的有对全市财政系统信息化网络运行情况的监督检查职能，这项职能也是行政职能，这次改革就把这项职能划给了财政局的内设科室，但是这个信息化管理办公室没有撤销，人员、编制、工资都维持不变。

（四）财政差额补贴的事业单位。据我了解，很多地市财政局下属都有个财政系统干部教育中心，又叫什么中华会计函授学校XX分校，这次改革，直接把这类事业单位划为了企业，以后政府不管了，相关人员就是企业员工了。

备注一下：上述改革情况只是我个人了解到的河南、山东、江西等省市财政局的改革情况，里面有些单位名称、职能和编制类型可能跟其他地市的不一样，但是改革情况基本大同小异。

5. 简述国家预算监督的方法？

《预算法》作为安排国家财政收支的法律，是国家财政经济领域的基础性法律，常常被称为“经济宪法”。

党的十八届三中全会决定指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱”。因此，建立现代预算制度已成为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，预算的法治化，也成为全面落实依法治国的突破口，推进国家治理体系现代化的主阵地。

《预算法》1994年颁布，1995年施行，2004年起初修订，2014年12 届全国人大10次会议通过修正案，2015年1月1日施行。

政府预算是公共财政支出的合法性依据。预决算监督是人大的核心职能。人大的主要职能有立法权、重大事项决定权、人事任免权、监督权等四项。预决算监督涉及到四项权力的综合运用。宪法、监督法、预算法、审计法规定，人大及其常委会在预决算审查监督中负有重要职责。

人大对政府预算草案进行监督是人民群众监督政府财政收支的主要途径，也是实施社会主义民主的关键。

人大加强预决算审查监督是提高国家治理能力的重要保障。我国“一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。政府预算由人大审查批准，意味着我国的公共资金也不是任由少数人支配，必须遵从公众的意见，接受人民的监督。管好百姓钱袋子的意义不仅在于钱本身，更重要的是通过管钱来控制不规范的政府行为。人大对政府的监督就是我们的政府不敢松懈，不敢滥用职权，不敢腐败

二、预决算审查的监督方法

人大专门委员会、人大常委会工作机构在审查预决算时应以问题为导向，采用核、看、问、议等审查方法。

核：对预算编制资料、预算调整、决算资料进行分析性复核，审核其真实性、合理性、完整性、科学性。

看：看预决算编制依据和方法、有关政策规定，资金管理办法、资金使用绩效，看支出政策是否科学、合理、有效率，资金管理内控制度是否健全、有效，必要时延伸到支出具体项目或预算部门或单位，看资金使用效益情况。

问：向财政部门、预算部门或单位、业务主管部门、服务对象了解有关情况，研究并发现有关问题。

议：相关专业人员参加的审查会议，分析、综合、整理，研究提出初步审查研究意见。